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在局党风廉政建设会议上的讲话

发布时间:2015-04-10 15:54:01  录入人:市海洋渔业局管理员 字体:[ ]

徐海斌

(2015年3月27日)

同志们:

2015年1月,党的十八届中央纪委五次全会在京召开,对全党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署。接着省、市纪委召开五次全会,就贯彻落实中央要求提出了全省当前和今后一个时期的总体任务。省海洋与渔业局也在全省海洋与渔业工作会议上部署了党风廉政建设工作。局党组对贯彻落实中央纪委五次全会和省、市纪委五次全会精神、省海洋与渔业党局党风廉政建设会议精神高度重视,充分体现了局党组落实主体责任、深入推进党风廉政建设的坚强决心。受局党组委托,现就局2014年党风廉政建设和反腐败工作作简要回顾,对2015年工作进行部署。

一、2014年党风廉政建设工作情况

2014年,我局认真贯彻党风廉政建设责任制,全面落实“反四风、转作风”等有关规定,标本兼治,突出重点,党风廉政建设工作取得较好成绩:我局开展廉政建设工作的做法在全省海洋与渔业系统和市农口系统作交流发言,信访工作、宣教工作得到市纪委领导好评,较好地保障了海洋与渔业事业的发展。

(一)严格落实两个责任。一是落实党组主体责任。健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检组组织协调”的领导体制和工作机制。把党风廉政建设列入党组重要议事日程,严格执行责任制,把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。制定“2014年党风廉政建设工作计划”,召开局系统廉政建设工作会议,与局属各单位签订了党风廉政建设责任书,层层落实责任。二是落实纪检组监督责任。结合本单位实际,在局党组的统一领导下,发挥好廉政建设工作的组织协调作用,协助局党组将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各处室(单位),按中纪委“三转”要求,加强监督检查,全年共参加重点工作、项目建设等36次,落实廉政约谈等制度,廉政约谈16人,促进各项任务落实。

(二)建立教育长效机制。一是注重教育的制度化。把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划,实行新任职领导干部廉洁从政教育制度,充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用。积极推行岗位廉政教育,针对党员领导干部和国家公职人员的人财物权,编写廉政教育读本,深入排查岗位廉政风险,明确各个岗位的廉政要求,不断增强抵御风险的能力。二是注重教育活动的常态化。认真组织“5.10”思廉日、“12.9”国际反腐败日和党员干部“算好廉政帐”专题教育月活动,邀请纪委领导上廉政党课和市检察院领导讲授预防职务犯罪知识。开展正面典型教育、案件警示教育和岗位廉政教育,保持宣传教育活动不断,提升廉政教育的效果。

(三)强化廉政源头治理。一是加强廉政制度建设。制定局廉政约谈制度,研究重点领域廉政风险防控措施,完善行政审批、项目安排、增殖放流、资金管理、政府采购等制度,尽可能压缩自由裁量权。针对高效设施渔业项目专项检查暴露出的问题,研究改进项目管理方式,修订完善工作制度和监管程序等相关规定。二是落实三级联动机制。按照“管行业必管行风”的原则,认真落实省海洋与渔业系统反腐倡廉三级联动工作,继续完善党风廉政建设工作报告制度、廉政教育资源共享制度、廉政风险预警预报制度,形成了“横向到边、纵向到底”的监督管理新格局。三是认真做好来信来访工作。全年共调查核实来信来访16件,其中中央巡视组转办的2件,市纪委转办的6件。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我局在党风廉政建设中仍存在一些薄弱环节,如廉政建设制度需要进一步完善,源头治理有待进一步加强,创建“三清示范区”工作需要进一步深化等。这些需要我们在今后的工作中认真研究解决。

二、2015年党风廉政建设和反腐败工作任务

2015年,我局党风廉政建设工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央纪委五次全会、省、市纪委五次全会和省海洋与渔业局党风廉政建设会议总体部署,以加强对权力的监督制约为核心,以落实“两个责任”为抓手,严明政治纪律和政治规矩,健全完善惩防体系,坚决惩治腐败,为实现全市海洋与渔业事业发展提供坚强保障。

(一)强化纪律建设。要把守纪律、讲规矩摆上更加突出的位置,加强党性党纪教育,加大监督检查和问责力度,使党的纪律真正成为带电的高压线。一是严明政治纪律。把严明政治纪律放在首位,督促党员干部遵守政治纪律和政治规矩,坚定政治方向和政治立场,规范政治言论和政治行动,在任何时候、任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决反对和严肃查处违反政治纪律的行为,决不允许有令不行、有禁不止,努力营造守纪律、讲规矩的氛围。二是严明组织纪律。教育引导党员干部增强组织观念,遵循组织程序,严格执行民主集中制,自觉服从组织决定。严格执行请示、报告制度,决不允许超越权限办事。正确处理个人与组织的关系,遵守组织制度,坚决纠正个人主义、自由主义,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。三是加强纪律监督。围绕市委、市政府重大决策部署和局党组的总体要求,厘清职责,准确定位,进一步加大对海域使用审批、渔业安全生产、海洋环境保护、水产品质量安全、渔业资源增殖放流、渔用柴油补贴、选人用人、行政执法等领域的业内监督力度,对违法违规、失职渎职问题加大追究问责力度,推动相关责任处室(单位)严格依法办事、依规履职。

(二)完善惩防制度。以规范和约束权力运行为重点,不断完善制度建设,切实把权力关进制度的笼子,努力从源头上预防腐败。一是加强制度建设。落实中央惩防体系《工作规划》和市委《实施方案》,用法治思维和法治方式,健全完善惩治和预防腐败各项制度。完善相关配套制度,突出检查考核和问责,以监督常态化推动“两个责任”全面落实。严格执行选人用人管人、廉政审查等制度,强化干部监督管理。推行权力清单制度,充分发挥兼职纪检监察员的职能作用,加强对行政权力运行的监督,推进依法行政工作。二是强化权力制约。深化重点领域源头治理,实现监督关口前移。加强对“三重一大”决策等制度执行情况的监督检查,严查决策、用人等方面的腐败问题。严格落实廉政约谈制度,开展经常性提醒,促使第一时间自查自纠,防止“小病”酿成“大病”。 

(三)认真纠正“四风”。紧紧扭住“四风”突出问题,监督不松劲、检查不停顿、问责不手软,始终保持有力震慑,努力形成作风建设新常态。一是加强监督检查。紧盯“四风”问题新形式新动向,坚决查处公款吃喝、公款旅游、违规发放奖金和津补贴等问题。加强对中央和省、市关于厉行节约、公务接待、公车使用、职务消费等规定执行情况的监督检查,着力防松懈、防变通、防反弹。二是严肃追责问责。依据《南通市领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》,对行政审批、行政执法等领域不作为、慢作为、乱作为问题,严格实施责任追究,推动干部队伍主动适应作风建设新常态,以良好的精神状态干事创业促发展。认真组织参加市电台政风行风热线栏目活动,宣传海洋与渔业方针政策,解答渔民群众提出的问题。

(四)扎实开展“回头看”。开展好“回头看”,将有助于更早地发现问题、更好地解决问题,防患于未然。按照“谁主管、谁负责”及业务对口的原则,精心组织好“回头看”工作。一是把握“回头看”重点内容。 结合工作实际,重点对近几年各级财政项目资金管理及使用情况、渔用柴油的发放情况、重大用海项目审批情况、海监渔政执法案件办理情况等开展“回头看”,剖析存在问题,找准薄弱环节。二是深化“回头看”问题整改。对“回头看”发现的问题,要及时制定整改方案,采取切实有效的整改措施,把整改工作落实到位。通过整改,确保经得起任何检查,不出任何问题。特别是对司法部门关注、基层群众关心的突出问题,要跟踪整改,防止同样问题的反复出现。

(五)坚决惩治腐败。贯彻全面从严治党要求,突出纪检监察机关主责,不断加大查办案件工作力度,系统查、查系统,始终保持惩治腐败高压态势。从严惩腐肃贪,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在渔民群众身边的腐败问题。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手海洋与渔业项目、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。严格审查和处置党员干部违纪行为,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部。严肃党纪政纪处理,涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。

(六)建设“三清示范区”先行单位。按照市委关于开展干部清正、政府清明、政治清廉示范区的实施意见要求,争创“三清示范区”建设先行单位,促进党员干部勤廉兼优,促进政府廉洁高效。一是健全廉政教育长效机制。健全廉政专题教育、案件警示教育、岗位廉政教育常态机制,扎实开展“5.10思廉日”、算好廉政帐、“12.9国际反腐败日”系列教育活动,营造风清气正的发展环境。二是创建“清风廉政”品牌。建立“教育倡廉、文化育廉”长效机制,开展系列廉政文化活动,举办“清风廉影”书画展、预防职务犯罪讲座、廉政知识测试、印发预防职务犯罪汇编等活动,营造风清气正的发展环境。三是建立兼职纪检监察员队伍。在各事业单位等聘请政治思想坚定、工作责任性强的党员,担任兼职纪检监察员,明确职责,组织培训,不断提高纪检监察业务能力。四是开展廉政建设督导巡查。重点对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位,开展专项督查,确保主体责任、监督责任不落空。五是强化反腐倡廉“三级联动”。认真贯彻落实江苏省海洋与渔业局《关于建立全省沿海市县海洋与渔业系统反腐倡廉三级联动工作机制的意见》,坚持“管行业必须管行风”、“条块结合齐抓共管”的原则,按照“带得动、联得通、运转有序”的要求,注重发挥承上启下作用,促进“三级联动”制度落实。

同志们,党风廉政建设责任重大、任务艰巨。我们一定要以坚定顽强的意志,敢于担当的勇气,求真务实的作风,推动党风廉政建设工作走在全省海洋与渔业系统前列,为全市海洋与渔业事业发展提供更好保障。






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